监测级别 

适用范围 

监测频率 

监测内容 

高频级扫描监测

网站首页、首页重要栏目

每隔5分钟扫描一次

（1）网站不可访问情况；  

（2）网站页面被黑客篡改；  

（3）网站被挂木马；

（4）网站页面字节突变；

（5）网站非工作时间更新

巡航级扫描监测

网站首页、首页重要栏目

　　重要业务系统

每隔10-20分钟扫描一次

（1）网站不可访问情况；

（2）网站页面被黑客篡改；

（3）网站被挂木马；

（4）网站页面字节突变；

（5）网站非工作时间更新

全站级扫描监测

网站所有页面

全站每季度扫描

（1）敏感词监测；

（2）暗链、伪链监测；

（3）错误链接扫描；

（4）页面异常代码；

（5）网站被持木马；

巡查时间 

时间定义 

巡查频率 

巡查内容 

全年全天

00:00-23:59 

网站首页每小时巡查一遍；

（1）网站不可访问情况；

（2）网站页面被黑客篡改；

（3）网站被挂木马；

（4）网站页面字节突变；

中秋、国庆、春节等等国家法定假日

　　待定

网站首页每30分钟巡查一遍

（1）网站不可访问情况；

（2）网站页面被黑客篡改；

（3）网站被挂木马；

（4）网站页面字节突变；

一级指标 

二级指标 

考察点 

扣分细则 

评估方式 

监测频率 

单项否决 

站点无法访问 

首页打不开的次数占全部监测次数的比例。 

　　监测1周，每天间隔性访问20次以上，超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例累计超过（含）5%，即单项否决。 

技术监测 

人工审核 

实时 

网站不更新 

首页栏目信息更新情况。  

如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面栏目信息的更新情况。

　　监测2周，首页栏目无信息更新的，即单项否决。  

　　（注：未注明信息发布时间的视为不更新，下同。）

人工监测 

每季度 

栏目不更新 

1.动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更新的栏目数量；  

2.网站中应更新但长期未更新的栏目数量；  

3.网站中的空白栏目（有栏目无内容）数量。

　　1.监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过（含）5个未更新；  

　　2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个；  

　　3.空白栏目数量超过（含）5个。  

　　上述情况出现任意一种，即单项否决。

人工监测 

每季度 

严重错误 

1.网站存在严重错别字；  

2.网站存在虚假或伪造内容；  

3.网站存在反动、暴力、色情等内容。

　　网站出现严重错别字（例如，将党和国家领导人姓名写错）、虚假或伪造内容（例如，严重不符合实际情况的文字、

技术监测 

人工审核 

每天+ 

　　每月 

互动回应差 

互动回应类栏目长期未回应的情况。 

　　监测时间点前1年内，要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目（在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过三个月未回应的现象，即单项否决。 

人工监测 

每季度 

网站可用性 

首页可用性 

首页打不开的次数占全部监测次数的比例。 

　　监测1周，每天间隔性访问20次以上，累计超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分（累计超过（含）5%的，直接列入单项否决）。 

技术监测 

人工审核 

实时 

链接可用性 

首页及其他页面不能正常访问的链接数量。 

　　1.首页上的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣1分；如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面上的链接。  

　　2.其他页面的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣0.1分。

技术监测 

人工审核 

每季度 

信息更新情况 

首页栏目 

首页栏目信息更新数量。  

如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面栏目信息更新情况。

　　监测2周，首页栏目信息更新总量少于10条的，扣5分（2周内首页栏目信息更新总量为0的，直接列入单项否决）。 

人工监测 

每季度 

基本信息 

1.基本信息更新是否及时；  

2.基本信息内容是否准确。

　　1.监测时间点前2周内，动态、要闻类信息，每发现1个栏目未更新的，扣3分；  

　　2.监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1个栏目未更新的，扣4分；  

　　3.监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目未更新的，扣5分；  

　　4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信息不准确的，每发现1次扣1分。

人工监测 

每季度 

互动回应情况 

政务咨询类栏目 

1.渠道建设情况；  

2.栏目使用情况。

　　1.未开设栏目的，扣5分；  

　　2.开设了栏目，但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的，扣5分。

人工监测 

每季度 

调查征集类栏目 

1.渠道建设情况；  

2.调查征集活动开展情况。

　　1.未开设栏目的，扣5分；  

　　2.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的，扣5分；  

　　3.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调查征集活动，但开展次数较少的（地方政府及国务院各部门门户网站少于6次，其他政府网站少于3次），扣3分。

人工监测 

每季度 

互动访谈类栏目 

互动访谈开展情况。 

　　1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的，扣5分；  

　　2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动，但开展次数较少的（地方政府及国务院各部门门户网站少于6次，其他政府网站少于3次），扣3分。

人工监测 

每季度 

服务实用情况 

办事指南 

办事指南要素的完整性、准确性。 

　　1.办事指南要素类别缺失的（要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等），每发现一类扣2分；  

　　2.办事指南要素内容不准确的，每发现一项扣1分。

人工监测 

每季度 

附件下载 

所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载。 

　　1.办事指南中提及的表格和附件未提供下载的，每发现一次扣1分；  

　　2.办事表格、文件附件等无法下载的，每发现一次扣1分。

技术监测 

人工审核 

每季度 

在线系统 

在线申报和查询系统能否正常访问。 

　　在线申报或查询系统不能访问的，每发现一个扣3分。 

技术监测 

人工审核 

实时